张春贤谈2015年新疆反恐：主动进攻全面出击

远东牧业

　1月7日，自治区党委召开稳定工作会议，总结2014年全区稳定工作，分析研判稳定形势，安排部署当前和今后一个时期全区稳定工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上发表重要讲话。

　　张春贤说，2014年，在新疆的发展进程中是不平凡、不容易、不简单的一年。党中央把新疆工作提到了前所未有的高度，给予特殊重视。中央政治局常委会会议多次研究新疆工作，习近平总书记多次作出重要指示，并亲临新疆视察指导，中央召开第二次新疆工作座谈会，作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，明确了新疆是反分裂、反恐怖、反渗透的前沿阵地和主战场；自治区深入开展严打暴恐专项行动，取得明显阶段性成效。全疆各级迅速行动，各方面共同努力，挖幕后、揭盖子，保持高压震慑，形成了对暴恐活动“过街老鼠、人人喊打”的强大声势；疏堵结合、综合施策迈出重要步伐，综合效益进一步显现。提出并坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，宣传教育发动群众形成浓厚氛围。少数民族领导干部、爱国宗教人士等各族各界主动发声亮剑，各地广泛开展多种形式的宣传活动，深入揭批暴恐罪行，戳穿“圣战殉教进天堂”谬论，形成了压倒性的社会正能量。大规模开展“访民情惠民生聚民心”活动，取得明显成效。开展“依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪”、“打击整治暴恐音视频”等专项行动，有效发挥了综合效益。多地群众积极围捕暴恐分子、奋起反击暴徒、主动提供情报，初步形成了反恐人民战争的良好氛围；各地各有关方面直面矛盾、主动作为，探索出了许多好经验好做法，为今后工作奠定了基础。

　　一年来，各维稳力量坚决落实党中央和自治区党委决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于负责、敢于担当，夜以继日、舍身忘我地工作，付出了常人难以想象的心血、智慧和汗水，有的甚至献出了宝贵生命。张春贤代表自治区党委、政府，向长期奋战在反恐维稳一线的各族干部群众、广大政法干警、解放军和武警官兵、兵团民兵致以崇高的敬意！向英勇牺牲的烈士家属表示亲切的慰问！

　　张春贤指出，去年的稳定工作局面来之不易，这是党中央坚强领导、中央新疆工作协调小组具体指导、中央有关方面大力支持的结果，也是自治区党委在反恐维稳实践中不断总结探索的结果。我们要深刻认识当前稳定形势，切实增强主动进攻的使命感和自觉性。

　　张春贤指出，做好2015年社会稳定工作意义极其重大。稳定形势可以概括为：新疆社会大局稳定可控；稳定的基础依然脆弱；形势依然极其严峻、极其复杂。新疆反恐怖斗争已进入比以往更加复杂、更加尖锐激烈的新阶段。这是一场历史的较量。狭路相逢勇者胜，我们必须主动亮剑、主动进攻、全面出击、重点突破，形成强大“势场”、压住敌人，牢牢掌握斗争主动权。

　　2015年稳定工作，总的目标还是“三个坚决”。总的要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，落实好自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，保持主动进攻态势，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，全力确保“三个坚决”，以优异成绩迎接自治区成立60周年。

　　张春贤强调，要在统一思想、凝聚共识上主动进攻，切实把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来。一是要解决思想认识的问题，把盲目乐观、消极厌战、大局意识不强、强调客观原因多、对中央和自治区一系列维稳措施研究不透这“五个表现”作为镜子，各级党员干部特别是领导干部要常照镜子、查找不足；二是要解决各项工作都围绕总目标来开展和推进的问题，经济建设、社会事业发展、民生改善和党的建设都要围绕社会稳定和长治久安来规划、布局和推动。凡是有利于社会稳定和长治久安的事，要先办快办、创造条件办；凡是对社会稳定和长治久安有影响、有冲突的，一律停办缓办，坚决不能干；三是要解决党政主要领导集中精力抓稳定的问题，真正把反恐维稳、长治久安摆上第一日程，传导压力、落实责任，各项工作都要服从服务于这个大局；四是要解决政绩观和工作导向的问题，考察衡量干部特别是主要领导干部的政绩，既要看“显绩”，更要看“潜绩”，最根本的要看是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面，是不是做好了基层建设、群众工作、民族宗教等打基础、利长远的工作；五是要解决找准风险点、堵塞漏洞的问题，各地要结合实际，具体分析风险在哪里、隐患有什么，对症下药，解决问题。善于运用底线思维和逆向思维，把各项防范应对措施准备在先，真正做到心中有数；六是要解决结合实际抓落实的问题，力克虚空浮漂的作风，各项安排部署不能说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，不能空说、空做、空承诺，以会议代替部署，以文件代替落实。坚决避免“击鼓传花”，不能把矛盾问题层层推向下一级、把最难任务落在最基层同志头上，确保层层都有压力、层层都有责任、层层都要主动作为。

　　张春贤强调，要在深化严打上主动进攻，牢牢把握反恐维稳主动权。要主动出击深化严打，保持凌厉攻势，追着打、压着打、挖着打、巩固成绩、扩大战果，不给暴恐分子任何喘息之机，打得敌人无处遁形，打出社会正气安宁。要打早打小打苗头、盯人盯案盯线索，揭盖子、挖幕后，以深挖促严打，下功夫抓好教育转化，打好反恐人民战争，依法严打、精准打击。社会面防控要专业化、常态化，加强城镇社会面防范，加强基层政权、交通要道、易受侵害群体防范，加强治安卡点查控，提高第一现场处置能力，严格管控重点要素。流动人口服务管理要法治化、动态化，加强流动人口动态管理，加强流入地、流出地双向衔接协作配合，加强便民联系卡制度落实，加强责任落实，加强内地新疆籍人员服务管理。

　　张春贤强调，要在“去极端化”上主动进攻，坚决占领意识形态阵地。更加自觉地把“疏”作为紧迫任务，把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作，一点一点“赚积分”，最终把人心赚过来。要加强“去极端化”顶层设计，强化宗教正信挤压，用现代文化对冲宗教极端思想影响，加强法治教育和约束，持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，坚决切断宗教极端思想源头和传播渠道，发挥党员干部、教师和宗教人士三支队伍作用。要坚持正确的祖国观、民族观，强化意识形态领域反分裂斗争。高度重视知识分子和高校工作，完善党政领导干部联系知识分子制度。坚持政治家治校，加强各类学校思想政治工作，牢牢掌握教育阵地，提高意识形态领域反分裂、反渗透能力。

　　张春贤强调，要在强化基层基础上主动进攻，进一步打牢社会稳定的根基。要加强基层政权建设，打牢维稳组织基础，加强乡镇班子建设，健全村（社区）党组织，集中整顿软弱涣散基层党组织，加强基层综治维稳力量建设。要深化“访惠聚”活动，打牢维稳群众基础，围绕社会稳定和长治久安总目标开展活动，坚持“三位一体”机制，切实加强工作组自身建设。要加强民族团结，打牢维稳群众基础，澄清模糊认识，促进各族群众交往交流交融，用法律来保障民族团结。要加强干部作风建设，打牢维稳政治基础，加强干部队伍政治建设，转变作风、提高能力，为基层创造良好环境。

　　张春贤强调，要在高起点上主动进攻，高标准做好北疆地区维稳工作。北疆地区稳定形势好、群众基础好、民族团结好、经济发展好、文化引领好，具备在高起点上高标准做好稳定工作的良好条件。要在集中精力保南疆稳定的同时，切实巩固好北疆的稳定局势。北疆地区不能仅仅满足于“三个坚决”，目标要更高一点，标准要更严一点。一定要克服稳定与己无关的思想，克服盲目乐观、厌战情绪和麻木不仁的态度，突出问题导向，强化底线思维，全面落实自治区各项维稳要求，抓早抓小，高起点、高标准抓好各项稳定工作，要着力提高应急处突能力，着力加强重点场所安全防范，着力抵御宗教极端思想渗透。

　　自治区党委副书记、自治区副主席、代主席雪克来提·扎克尔就贯彻落实张春贤同志重要讲话和会议精神提出要求。他说，要认真学习、深刻领会张春贤书记重要讲话，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，引领全区各族党员干部进一步凝聚力量，攻坚克难，维护社会稳定、推进长治久安。认识要到位，切实把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，必须保持主动出击的强大攻势，追着打、压着打、挖着打，打出社会正气安宁，营造安定有序的社会环境。措施要到位，紧紧围绕自治区党委总体要求，把“主动进攻”体现在维稳工作各个环节、各个方面。工作要到位，全面细化、强化标本兼治、综合施策各项措施。责任要到位，时刻保持清醒头脑，强化责任担当、政治担当。

　　努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、黄卫、肖开提·依明、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、熊选国、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜等出席会议。（冯瑾 姚彤）