农民日报：上海病死畜禽无害化处理体系建设经验谈

科益养殖

展农村天地新貌 闻都市丛林花香 　　——记上海市病死畜禽无害化处理体系建设
　　近年来，上海市、区县动物卫生监督所周密部署、妥善应对，建立了一套科学、紧密、高效的病死动物无害化收集、处理、监管体系，在申城大地上牢牢筑起了捍卫公共卫生安全的钢铁长城。
　　统筹规划，创建新模式
　　调研、考察、会议研讨……为了寻找“如何对病死动物进行及时、有效、规范的处置”这一问题的答案，上海市、区县动物卫生监督所开展了积极的探索。在市、区两级农委的支持下，坚持按照“统筹兼顾、突出重点；健全制度、规范运作；注重服务、提升能力；加强领导、保障运行；加大宣传、严格执法”的指导原则，组织实施了一系列规模广、力度大、效果显著的体制改革，持续深入开展了以“五个统一”（统一制度、统一布点、统一车辆、统一收集、统一处置）、“三种模式”（区所统一收集、乡镇统一收集、规模场统一收集）为内容的病死畜禽无害化收集、处理、监管体制创新。
　　养殖场设立了专用存放间
　　以前场里有了死猪，我们就扔到化尸池里，数量太多或者有别的事情，就把死猪随手堆在墙角，遇到天热的季节，死猪的臭味经常让附近的乡亲们意见很大；而且放的时间太长，也怕给场里的活猪造成影响。”方士良是一家养猪场的负责人，每次回忆起之前的状况都记忆犹新，“现在，市、区的领导到场里指导我们建立了存放死猪的冷库，镇里还有工作人员定期上门收集，真是没有后顾之忧了。”各养殖场负责人为“在养殖场设立存放间”这一规定叫好，主动按照要求指派专人负责场里的收集、保存、移交、记录、消毒等工作。
　　收集点布设到各个乡镇
　　为及时上门收集各养殖场的病死畜禽，对辖区进行统筹布局，在涉及养殖的乡、镇以政府购买服务的形式设立收集点。所在地的镇农业服务中心负责人作为第一责任人管理，分管主任或兽医站站长直接落实人员开展病死畜禽的接收、运输、记录等工作。
　　不论刮风下雨，王喜根每天都开着电动三轮车奔走于各个畜禽养殖场、养殖户，上门收集病死畜禽。他每到一家养殖场户都要现场认真核对、清点病死畜禽的数量，在养殖场填写的移送单上签字确认。“养殖场户欢迎我上门收集，感激我帮他们解决了棘手的难题，而且病死畜禽得到规范处置，疫病传播的风险降低了，百姓也不会吃到死猪肉，每次想到这，我浑身都有使不完的劲儿。”王喜根是松江区新浜镇病死动物无害化收集点的一名收集人员，在上海市，像他一样善良朴实、爱岗敬业的收集人员有几百名。
　　因地制宜，建立了四种收集运送模式
　　上海市依据养殖量的大小，建立了四种收集运送模式：在动物养殖数量较少的区域，由收集点统一收集，每日派出收集车辆至各养殖场户进行确认、装车；规模化养殖场先行将病死动物暂存在专用存放间或冷库，收集人员根据数量一周两次到场收集；当病死畜禽数量多或有突发情况时，需要单独移交的，以乡镇收集点为联络点，及时安排车辆、人员统一收集；畜禽养殖专业合作社则由公司自行解决专用病死畜禽无害化收集车辆，专人负责收集。
　　集中处理，率先建成了全国第一个无害化处理站
　　早在2003年，上海市率先建成了国内第一个病死畜禽无害化处理焚烧站——上海市动物无害化处理中心，作为全市病死畜禽及相关产品的焚烧处理指定场所。除收集处理养殖场所、屠宰场所及道口查处的病死畜禽外，也对企业委托焚烧产品废弃料和公安、食品、工商等部门委托销毁违法没收产品以及无主病死宠物进行处理。该中心实际承担的工作已从当初主要解决郊区畜禽养殖场的病死畜禽，逐渐扩展到面向全社会的无害化处理服务。今年引进了自动装卸系统，实现了装卸自动化，日处理能力已达到50吨左右，工作效率提高了，工作环境也有了大幅度改善。另外还配备了疫病检测设备，对疑似重大疫病的病死畜禽及时进行疫病检测并跟踪溯源。
　　严格执法，监管贯穿始终
　　我们要坚决杜绝因病死畜禽处理不当造成的疫病传播，坚决杜绝病死畜禽产品逃离监管流向餐桌！”市动物卫生监督所侯佩兴所长说。
　　庞大复杂的无害化收集和处理工作环环相扣，容不得半点疏忽，上海要求对收集、处理进行全程监管。市、区县两级动物卫生监督所对畜禽养殖场病死畜禽的统计、收集、移交和收集点接收、运输、消毒环节等进行全过程监管，对病死畜禽的收集、保存、移交、记录、消毒等工作进行规范。
　　市动物卫生监督所专门建立了一套考核激励机制，推出了面向全市的考评奖励工作方案，成为推进无害化工作深入开展的有力促动剂。考核奖励方案旨在以总结经验、树立典型为抓手，加快推进完善病死畜禽无害化处理长效机制的建设进程。考评工作采取全面检查和随机抽查相结合、听取汇报和走访群众相结合、查阅资料和查看现场相结合的方式进行。全面检查各乡镇统一收集点建设进度和密闭运输车购置情况；随机抽查收集点、养殖场户的无害化处理交接记录及相关单据。设有先进建设项目奖、先进区县奖、先进收集点奖和先进个人奖。

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