盘点两会代表提案：哪些能代表畜牧人的心声？！

三农科技

自3月3日两会开幕以来，畜牧行业的代表们纷纷提出了各自的行业发展建议。农博畜牧小编根据关键词整理了相关建言，我们一起来看看有哪些与我们息息相关！

　　关键词：转型升级

　　李克强：畜牧养殖业转型升级刻不容缓

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在《政府工作报告》中表示，今后的畜牧养殖业必将承受更多来自政策方面的压力，行业的转型升级早已刻不容缓。

　　养猪业产能过剩严重，深受猪价低迷困扰。李克强总理专门在报道中提到，要引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

　　惠农政策继续向大户、规模企业倾斜，散户弱势难改。李克强还提到，要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

　　周欢敏：畜牧业转型升级步伐再大一点

　　内蒙古全国政协委员周欢敏将关注点放在了“加快畜牧业转型升级”上，他建议，为让畜牧业转型升级步伐再大一点，国家应设立牧区肉羊种子工程项目，安排种羊场专项资金，提高种公羊补贴标准和规模；尽快启动草原畜牧业转型升级示范工程，安排畜牧业转型升级示范工程项目，重点扶持牧区家庭牧场建设；国家应比照产粮大县、生猪大县奖励政策，实施牛羊生产大县奖励政策，对牛肉、羊肉产量达1万吨的60个生产大县给予奖励；支持牧区防灾减灾能力建设，如在易灾牧区实施饲草料应急储备库建设项目、应急抗灾机械装备建设项目和肉牛肉羊政策性保险制度等。

　　关键词：适度规模

　　汪洋：农民可出地入股养殖场

　　“重要的是，怎样让农民通过产业融合，分享在二三产业增值的收益。”

　　中共中央政治局委员，国务院副总理汪洋表示，一二三产业融合是很明确的，但其指导思想不是看政府财政税收提升了多少，而是农民增加了多少收入。“北京有一个300万只蛋鸡规模的养殖场，农民出地入股，持股20年。”汪洋说这就是一二三产业融合的好例子，解决了集体建设用地问题，使农民受益，也减少了投资者的负担。汪洋支招称，农业产业化，应该是适度规模经营，土地流转只是其中的方式之一，还有入股合作、土地托管等多种方式。

　　关键词：行业监管

　　冯平：三问内类行业发展

　　全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平对肉类行业发展提出了三问：1、肉类行业发展规划由哪个部门牵头制定并组织落实？2、肉类行业标准由哪个部门牵头制定组织落实？3、肉类行业信用体系建设由哪个部门负责组织指导？

　　冯平强调，像这些涉及产业规划、行业标准、诚信体系建设等事关全局的基础性、战略性问题，如果没有一个基本稳定的行业管理体制保障，是很难解决的。为此，他也提出了相关建议。

　　万隆：废除生猪定点屠宰 实施许可制

　　今年全国“两会”，双汇集团董事长万隆只带来了一个建议：我国是生猪大国，每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计，全国大小屠宰厂15000家以上，而美国仅有约70家屠宰企业，因此导致监管困难，私屠滥宰屡禁不止，病害肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。

　　万隆建议，过去老百姓有句俗话“八个大盖帽管不住一头猪”，应废除生猪定点屠宰，参照发达国家先进的经验，与其他食品生产企业管理一样，实行许可制度；鼓励、实行品牌化经营，各销售点销售时应标明猪肉生产企业或商标，便于责任追溯。依法推进现代养殖业、现代屠宰业、现代化肉食品加工，就一定能够解决好肉食品安全问题，让老百姓真正吃上放心肉。

　　钟南山：养殖业滥用抗生素普遍

　　全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山认为，目前我国畜牧业、水产养殖业滥用抗生素现象普遍，是造成我国地表水中含68种高浓度抗生素。然而，目前畜牧业、水产养殖业使用抗生素处于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高层部门来破解“多头管理”的难题。

　　钟南山表示，卫生部门认为细菌耐药性增加，要注意养殖业和畜牧业；农业部门则说在动物身上使用抗生素，可以促生长、预防和治疗疾病。“现在是谁都能管，谁都不管。”钟南山表示，畜牧、水产养殖使用抗生素其实是有相关方案规定的，但是没人去管理和执法。“什么标准才是合适的，如何加强监管，应该有更高层的部门来协调。”

　　戴天荣：农兽药管理期待“准许制”改革

　　全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣认为，“标准是评判农产品质量安全和食品安全的法律准绳。”他提议，尽快将农兽药残留标准管理制度从“法不禁止即允许”的“列举制”，改为“不允许即禁止”的“准许制”，探索建立“准许标准、一律标准、豁免标准”三位一体的农兽药残留标准管理新制度。他认为，“准许制”的核心是预防未知和未知从严——农产品和食品中不得含有“准许列表”之外的危害物质。“准许列表”之外的物质都执行“一律标准”，一般是不得检出。而“准许列表”之内的物质要有一个具体的限量值。

　　戴天荣建议，将“准许制”写入《农产品质量安全法》，从法律高度予以确立，改变农兽药领域“明物质”缺标准、“暗物质”缺预防的现状。同时，应探索建立农业面源污染防治补偿机制，激励农民采用环境友好型的农业技术和农业生产资料。加大对绿色无公害蔬菜基地的扶持力度。

　　关键词：污染

　　丘杏红：关注农村养殖污染

　　广东十二届全国人大代表丘杏红参加全国两会，她表示，由于自己工作生活在农村基层，因此三年来所提的建议都是关于三农方面的。今年她重点关注了农村环境治理方面的问题。

　　她表示：“这几年农村经济环境改善了，但是垃圾围村的现象、养殖禽畜粪便污染等环境问题突出，作为基层代表，一方面我希望政府能够加大对农村环境改善的资金投入，另一方面，能够进行大力宣传，提升农民环境保护意识。”

　　关键词：农村电商

　　张近东：锁定农村电商

　　一号文件在肯定了畅通农产品流通渠道方面所做的大量工作的基础上，透露出目前我国农产品流通基础设施落后、流通成本高、效率低的问题依然存在，亟待解决。

　　今年两会，全国政协委员苏宁云商董事长张近东会提交与绿色物流和农产品流通体系建设相关的提案。用他的话说，“对个人而言，通过参政议政让我的视野更加广阔，更加致力于做一个社会化的企业。通过实现企业的社会价值，更加长久地实现企业的经济价值。”

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