中国畜牧业协会：2014年畜牧业工作总结

三农科技

2014年，中国畜牧业协会（下称协会）结合农业部制定的《2014年畜牧业工作要点》，围绕理事会决议，秉承“服务会员、服务行业、服务政府”的办会宗旨，承上启下，全面落实协会的各项计划，取得了应有的成绩。特别是积极应对散发人感染H7N9病毒再次发生的负面冲击、家禽与生猪产能偏高引发市场行情大幅度波动及产品价格持续走低，以及饲料原料价格波动等问题，面对畜产品需求刚性增长，食品安全关注度日益提高，资源环境约束加剧，生产成本不断攀升，国际市场竞争激烈等新的挑战。协会认真贯彻落实党的十八大报告和党的十八届三中、四中全会精神，根据党中央提出的新要求、新目标，结合协会的实际情况，不断克服困难，着力化解各种不利因素，致力于促进畜产品总量持续增长和畜产品质量安全保持较高水平，坚持履行服务、协调、维权、自律、管理等职能，在农业部、民政部及相关部门的领导下，在广大会员的大力支持和积极参与下，结合行业发展特点，积极促进会员发展、维护行业利益、大力推广行业和会员，为“保供给、保安全、保生态”做了大量工作，顺利完成了各项工作任务。


　　积极加强与政府主管部门沟通，代表行业利益，维护会员权益，扎实做好服务工作


　　（一）配合政府工作，推动行业健康发展


　　1、配合海关总署开展专项行动打击疫区走私牛肉工作。2014年3月，协会应邀参与国家打击疫区走私牛肉专项行动，在海关总署组织的主题调研会上，协会结合当前全国肉牛业现状与未来趋势，及疫区走私牛肉对我国肉牛养殖业所产生的影响做了评估分析，并建议海关总署给予坚决打击。


　　2、配合农业部畜牧业司调研羊业屠宰加工情况。应农业部畜牧业司要求，积极开展羊业屠宰加工企业调研工作，通过电话调研不同地区和不同规模的羊业屠宰加工企业2014年屠宰量、效益情况、市场价格等信息，并与2013年进行同比分析，并整理材料及时上报。


　　3、承担国家种畜禽生产经营许可证管理系统的运营。协会安排专人与江苏省家禽研究所对接业务，并学习掌握该系统的运转、维护及管理等功能。针对系统目前的运行情况和存在的问题，专门向农业部畜牧业司畜牧处提交了《关于改进畜禽种质资源保护项目运行维护方式的请示》，并提出了改进建议。目前，该系统的维护管理正常，协会定期向畜牧处提交月报数据信息。


　　4、紧急调研家禽企业资金需求状况。按照农业部畜牧业司畜牧处要求，对家禽企业资金压力及贷款问题紧急开展电话调研，将结果及时上报农业部畜牧业司，为协调解决家禽企业资金压力政策的出台提供了参考。


　　5、为家禽业争取补贴政策提供支持。根据农业部畜牧业司畜牧处分派的紧急任务，要求在短时间内整理出我国部分白羽肉鸡、黄羽肉鸡、蛋鸡、水禽、肉鸽企业的祖代存栏量、价格等指标以及在散发人感染H7N9病毒前后的生产变化情况，协会及时完成了相关材料，为农业部畜牧业司向财政部最大限度地争取家禽业补贴政策提供了数据支持。


　　6、推荐畜牧专家入选水利部专家库。根据水利部办公厅《建设项目水资源论证管理办法》的通知精神，协会积极配合水利部工作，及时将7位专家的《建设项目水资源论证报告书评审专家推荐表》及其证明的纸质材料一并提交，旨在争取入选水利部专家库，推动我国家禽业协调发展与水资源有效利用。


　　7、完成政府部门交办的其他工作。针对养殖业在《畜禽规模养殖污染防治条例》实施中遇到的问题，调整2015年关税税率、税目等有关问题，中美中欧投资协定谈判研提农业领域负面清单要价建议，中美贸易、投资合作过程中遇到的准入限制和壁垒，征集2014年畜牧业国家标准修订储备项目，新希望六和与日本丸红合影的反垄断意见等行业热点、难点问题，广泛征求会员企业意见和建议，汇总整理后及时报送相关部门，为政府决策提供参考依据。


　　（二）积极反映行业诉求，调研企业需求，维护行业权益


　　1、积极应对人感染H7N9病毒，组织家禽企业参与自救，维护家禽行业利益。


　　为“H7N9禽流感”正名，减少对家禽行业的伤害。协会充分利用自身优势，始终致力于维护行业利益。在农业部有关司局的领导下，多次召开“应对人感染H7N9病毒再次发生座谈会”等，结合千余家企业联名材料，形成“两会”提案《关于紧急救助家禽产业的建议》提交到全国“两会”提案处，目前，有些诉求已被国家制定行业相关政策时采纳。中宣部在5月12日的有关媒体会议上明确提出，媒体在宣传报道时要按世界卫生组织的建议，只叫“H7N9病毒”，不加“禽流感”三个字。


　　及时应对散发人感染H7N9病毒。协会高度关注禽业由此受到的影响，专门调查企业的生产经营和损失情况，共开展了70余项工作，及时将企业遭受的损失和行业面临的各种困难反馈给农业部，为国家采取有效策略、及时制定相应政策提供了充分的支持。


　　持续开展产业损害调查。通过短信、邮件、电话等方式，对“行业损害”和“恢复进展”等进行调查，结合行业直接损失数据的评估、核定、更新，及时对各方面情况、数据、建议进行收集、整理、汇总，围绕企业损失和产业影响，提出建议上报农业部等有关部门。


　　撰写大量行业维权材料。协会及时撰写有关材料向农业部等有关部门报告行业实际困难及损失情况。如《散发人感染H7N9病毒造成家禽行业损失及后H7N9阶段家禽行业形势分析》、《关于卫生部卫生发展研究中心“开展人感染H7N9禽流感防控措施与社会经济影响调研的函”的答复》、《关于呈报紧急救助家禽产业建议的函》等，以便农业部准确研判形势，并通过农业部争取相关扶持政策和补贴。


　　成立“中国畜牧业协会禽业分会白羽肉鸡联盟”，并积极开展相关工作。联盟成立以来，围绕散发人感染H7N9病毒对行业的影响开展了大量工作，组织家禽及相关行业一千余家企业共同参与的向国务院领导建言活动，形成并见诸媒体的《千家企业强烈要求拯救陷入绝境的家禽业》等报道材料，引起社会各界的高度关注。并通过接受媒体采访、组织召开专家会议、联盟代表拜访主管部门领导、争取人大代表支持等多种方式，积极反映诉求，争取各方支持。


　　正面引导大众消费。利用各类媒体采访和咨询的机会，实事求是地发布当前家禽企业生产经营与损失情况及行业困境，客观表达行业呼声与企业建议，向社会传递客观信息。协会公布的行业损失数据及恢复情况先后被《手机报》、《焦点访谈》、《新闻联播》等引用。配合协会信息部全程跟踪，收集转载各类正向资讯，引导公众正确认识散发人感染H7N9病毒。


　　建议农业部联合银监会转发《中国人民银行关于切实做好家禽业金融服务工作的通知》。协会建议将政策有效时间延至2014年8月份，以加快推进家禽业健康发展，该建议得到相关金融服务机构的支持。


　　2、为防止生猪价格出现过度下跌向政府建言。针对年初生猪价格持续下跌，多数企业已进入深度亏损状态。从存栏情况看，生猪产能偏高，市场供大于求的情况仍可能持续一段时间。若价格继续下跌，抛售现象恐将加大，对后市极为不利。如果出现过度淘汰母猪，会引发存栏量大幅下滑，后期猪肉价格将面临暴涨风险。为此，协会多次谏言有关部门，适时启动调控预案，防止生猪价格出现过度下跌，避免生猪养殖出现大面积亏损。同时，积极参加发改委举办的“生猪市场价格调控工作会议”，共同探讨、研究目前生猪生产和市场价格形势产生的原因，对调控预警提出参考意见。


　　3、呼吁将肉牛养殖保险纳入国家政策补贴范畴。据协会调查全国30家规模化肉牛企业，只有不到20%的企业投保肉牛养殖保险，且都属于企业自发行为。为此，养牛企业普遍希望将肉牛养殖保险纳入到国家政策补贴范畴，通过财政支持完善企业发展机制，以便加快肉牛产业转型升级的步伐。目前生猪和奶牛保险已被纳入政策性保险之列，养殖户可以享受超过50%的政府保费补贴。由于规模化养牛属高成本、高风险产业，完全市场行为的投保模式会进一步加重养牛企业的经济负担，挤压利益空间。如果将肉牛投保，既可以降低养殖风险，也可以养牛保险作为依托，在信贷融资等方面为企业争取更大的支持。


　　4、完成白羽肉鸡双反案再调查工作。依照世贸组织专家组报告的裁决和建议，对白羽肉鸡双反案展开再调查的后续执行工作，白羽肉鸡联盟成员企业积极配合调查取证工作。经再调查，商务部重新计算了美国企业的倾销幅度和补贴幅度。2014年7月8日，商务部对白羽肉鸡双反再调查案作出裁定，维持了原审最终裁定关于倾销/补贴、损害及因果关系的认定。此项工作切实维护了白羽肉鸡行业的根本利益。


　　5、引导人们正确认识散发人感染“H7N9”、“H10N8”等病毒。针对散发人感染“H7N9”、“H10N8”等病毒，且媒体在报道时多使用“禽流感”加以表述。在企业自发组织联名呼吁的基础上，协会紧急撰写了《中国25家大型家禽企业联名呼吁媒体公正报道，期望H7N9改名》的新闻稿件，在中国畜牧业信息网首发，并联系多家媒体转载，多渠道反映家禽企业的呼声。旨在引导媒体与社会各界，正确报道和客观认识散发人感染“H7N9”、“H10N8”等病毒，号召媒体在报道时去掉“禽”字，通过正确的舆论导向，维护行业和企业利益。


　　6、开展“放宽澳洲牛产品进口贸易政策对我国肉牛业发展影响”的调研。针对2014年11月，有媒体报道称中澳自由贸易协定即将签署，或将在9年内取消所有中国对澳洲牛肉的进口关税。同时有消息称，未来澳大利亚每年将向中国出口100万头活牛，以满足中国国内不断增长的红肉需求。对此，国内肉牛养殖行业反响强烈，协会即刻面向会员企业开展调研，旨在随时把握国家贸易政策，及早应对国家宏观政策调整引发的产业变革，确保我国肉牛业健康持续发展。


　　7、完成《白羽肉鸡行业现货市场研究》课题内容。2014年8月，禽业分会及禽业分会白羽肉鸡联盟承接了大连商品交易所课题《白羽肉鸡行业现货市场研究》。在时间短、任务重的情况下，高水平的完成课题，获得合作伙伴赞誉。


　　8、补贴能繁母牛的建议被采纳并开始落实。协会针对近年来国内牛源供应紧张的实际，在广泛调研的基础上，多次建议国家对各地适度规模化母牛养殖群体给予补贴，以巩固牛源基地建设。该建议得到农业部、财政部等部门领导的高度重视。2014年，中央财政安排“畜牧发展扶持资金”达9.4亿元，重点支持肉牛基础母牛扩群增量工作。现已由农业部、财政部联合启动该项目，并在肉牛基础母牛存栏3万头以上的母牛养殖大县实施，补助对象包括项目县内肉牛基础母牛存栏10头以上的养牛场、养殖户、农民专业合作社及项目省肉牛基础母牛存栏500头以上的大型肉牛养殖企业。这是国家首次对肉牛基础母牛扩群增量实施政策扶持，也是对协会多年来积极反映行业诉求的认可。


　　9、探索白羽肉鸡产业发展运营模式。


　　控制白羽祖代鸡引种量，集中淘汰过剩产能。针对祖代肉种鸡产能严重过剩的情况下，联盟最终达成2014年祖代肉种鸡引种共识，限定2014年的祖代肉种鸡引种数量为119万套。2014年4月份联盟根据市场需求变化，再次组织祖代肉种鸡企业负责人商讨祖代肉种鸡产能过剩问题，讨论决定在现有祖代肉种鸡存栏基础上再做减量调整，最终于2014年7月6日达成祖代肉种鸡减量共识，从7月8日开始，由联盟工作人员和相关企业代表，到相关企业共同监督落实祖代肉种鸡减量工作。此次减量共淘汰7万多套祖代肉种鸡，占全国在产祖代肉种鸡的10%，收到较好的调控效果，目前市场价格行情逐步好转。


　　加大行业宣传推广工作。先后在各大媒体刊登新闻专题文章达108 篇，其中网络媒体发稿82篇，报刊杂志发稿30篇，电视广播播发新闻6次。媒体报道及时跟进白羽肉鸡联盟的中心工作，在很短的时间内，引起了社会广泛关注，有效维护了行业正面形象。同时，建立了联盟的微信、微博平台，实时分享联盟的动态。


　　筹资拍摄公益宣传影片。总投资500万元的影片《公鸡母鸡拖拉机》，被列为“中国百部优秀农村题材推荐影片”。国家农村电影扶持基金提供立项拍摄资金100万元，白羽肉鸡联盟拟赞助400万元。目前，已进入拍摄阶段，预计年底完成全部拍摄与制作，明年春节左右将举行首映式。


　　开展白羽肉鸡消费调查。禽业分会白羽肉鸡联盟委托莱伽传媒旗下媒体《国际家禽》杂志发起组织“2014中国鸡肉消费者市场调查活动”，重点围绕鸡肉在肉类消费中所处地位及消费渠道、频次、偏好、模式转变以及鸡肉食品质量与安全、消费者认知与信心、鸡的养殖方式、鸡场动物福利等问题做了全面系统调查，并发布《2014中国鸡肉消费者市场调查报告》。


　　10、协助推荐2014—2015年度中华农业科技奖。根据中国农学会通知要求，协会作为推荐单位于2014年8月15日发出通知，结合相关申报材料，推荐协会理事单位——湘村高科农业股份有限公司申报的《湘村黑猪新品种选育及推广》项目，并于9月26日在中国畜牧业信息网公示，并协调理事单位完成了网上申报工作。


　　11、召开各行业座谈会，了解会员需求。分别在河北、山东、河南、广东、北京、内蒙古、四川、吉林、黑龙江、新疆、广西等地召开了禽业、猪业、牛业、羊业、兔业、鹿业、骆驼等行业座谈会。重点围绕各行业重点、焦点问题展开交流与探讨，及时了解会员需求，切实解决会员提出的问题。同时，广泛听取会员建议和意见。旨在规范行业行为，更好地为会员服务，共同推动中国畜牧产业走规范化发展之路。


　　12、大力开展行业调研。围绕行业热点、难点问题，广泛征求会员企业意见和建议，汇总整理后及时报上级相关部门，为政府决策提供真实依据。


　　深入了解会员需求。通过走访会员、发放调查表、电话沟通等方式，了解会员企业需求。多次深入畜牧业主产省市及相关企业，全面了解牛羊生产情况、蛋种鸡实际产能、春秋两季畜禽疫病流行情况、黄羽肉鸡深加工产业现状及前景、白羽肉种鸡实际产能、水禽生产现状、进口疫苗需求等。把握会员企业发展状况及存在问题，针对共性问题提出建议报告，及时上报行业主管部门。


　　调研家禽行业，服务有的放矢。为及时了解企业在生产经营中存在的问题与企业实际需求，掌握第一手资料，协会工作人员先后调研了四川、河南、山东、北京、辽宁、浙江等地的家禽企业，在了解家禽业生产情况的基础上，针对存在问题提出了发展意见和建议，旨在整合家禽行业资源，为中国家禽业开创新的发展模式奠定基础。


　　调研生猪产业，探讨发展对策。协会工作人员协会赴四川、北京、天津、河北、广东、陕西、河南等地猪业企业开展调研。围绕种猪生产情况、猪业废弃物处理、当前市场行情及未来走势、企业遇到困难及对行业的意见与建议等方面开展沟通交流。协会根据企业需求形成不同报告，向有关部门反映企业所提出的问题与建议，期待在政府、企业、行业协会的共同努力下，积极推动生猪产业不断发展。


　　开展鹿业调研，了解市场情况。协会工作人员先后深入内蒙古、山西、江苏、福建、浙江等地了解鹿业发展现状及鹿产品市场情况，根据存在问题，研究探讨今后驯养鹿的发展方向，便于协会拓展鹿产品标识和产品标准等方面工作。在开展行业调研的基础上，完成了《中国鹿业2014行业发展报告》。


　　调研骆驼行业，摸清行业家底。从2014年8月1日起全面启动了“2014年全国骆驼种质资源保护项目”调研工作。按照项目调研要求，对骆驼的存栏数量、品种、种群结构、利用情况、效益情况、区域及整体骆驼产业发展情况进行普查。摸清行业家底，了解骆驼行业资源情况，确认行业发展处境，分析发展优势和不利因素，提出发展的政策和建议，确定可行性发展目标。通过调研形成《骆驼种质资源调研报告》及《2014中国骆驼行业发展报告》。


    调研肉牛产业现状。协会工作人员先后前往山西晋中，山东济宁、菏泽，吉林延边，河北石家庄、保定、衡水，海南澄迈等地调研适度规模化母牛养殖发展状况、典型组织模式、肉牛产业链各环节效益情况、自主牛肉品牌与市场培育现状等内容。调查结果显示，目前我国商品牛源持续紧张、牛肉减产、养殖成本高昂、市场价格攀升等，依然是行业的热点问题。协会已将调研报告上报有关部门。

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